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2018年上海市產業轉型升級發展專項資金項目(技術改造)

2018年上海市產業轉型升級發展專項資金項目(技術改造)

一、 專項申報條件
       技術改造是指企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升,淘汰落后產能,實現內涵式發展的投資活動。技術改造專項主要支持工業領域符合以上定義范圍的投資項目。
     1.項目申報單位應當是在本市注冊登記、具有獨立承擔民事責任能力的企業。一是申報單位具有獨立法人資格的單位,分公司或者合伙制企業無申報資格;二是申報單位包括國有、民營、外資在內的所有工業企業,不區分所有制;三是項目投資主體和申報主體必須一致。
     2. 項目建設地在上海。不允許有多個建設地。
     3. 項目申報分一般項目與重點項目。一般項目要求總投入2000萬元以上,未納入《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》、《上海市產業結構調整負面清單》中“限制類”或“淘汰類”目錄;重點項目還須符合《2018年上海市重點技術改造支持目錄》,項目總投入1億元以上。項目總投入中,固定資產投資占比不低于80%。
     4.項目立項、規劃、土地、環保、建設等方面的手續已經落實,資金到位,已經開工建設。
     5.項目已經納入上海市產業項目信息庫。項目庫的具體信息見申報通知,項目庫中錄入的企業及項目的基本信息必須與項目申報時的信息保持一致。
     6.項目建設期。一是原則上在資金計劃下達后的3年內項目完成驗收;二是項目備案必須合法。
     7.原則上項目單位無未驗收的技術改造專項項目。
二、 專項支持政策
     1.支持內容
        2018年技改專項資金將按照“項目總投入”的一定比例給予資金支持。項目總投入指項目的建筑工程、安裝工程、設備器具、其他費用等固定資產投資以及軟件、專利、試驗、檢測這四類軟性投入
     2.資助方式和比例
       資助方式,專項資金采取無償資助方式安排。一般項目為后補助,項目完成后根據驗收結果一次性撥付專項資金;重點項目為前補助,資金計劃下達后,撥付專項資金總額的50%,項目驗收合格后,再撥付50%余款。資助比例,專項資金最高不超過核定項目總投入的10%,重點項目資助額度不超過5000萬元,一般項目資助額度不超過1000萬元。
三、 專項申報所需的附件材料
     1.企業法人營業執照(統一社會信用代碼證)及稅務登記證或三證合一的營業執照;
     2.企業投資項目的核準或備案的批準文件。在上海市投資項目網上辦理系統完成項目的備案或核準。(網址:http://tzxm.shdrc.gov.cn/);
     3.環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見。要求一項目一環評,一一對應。項目建設內容及環評批復內容保持一致;
     4.項目用地證明材料。項目涉及新增用地的,提供國土資源部門出具的項目用地預審意見或建設用地規劃許可證、建設部門出具的建筑工程施工許可證;項目不涉及新增土地,提供房地產權證;非自有房產的,需提供租房證明;
     5.項目的資金來源證明,包括單位與有關金融機構簽訂的貸款協議、企業的銀行存款證明等,提供的資金證明材料金額必須大于或等于項目總投入金額。
     6.項目開工進度證明材料,項目已投入資金的匯總表及清單(注明發票時間、發票號或者合同);
     7.設備清單;須包含設備名稱、技術參數、規格型號、制造商、單價,總價、數量、國產/進口、使用能源類型、能源消耗水平、是否工藝專用設備,是否全新設備等;
     8.第三方機構出具的項目單位前三年財務審計報告。如果企業來不及完成2017年度財務審計報告,可以先提供2017年度財務報表,并加蓋單位公章;
     9.產品成果鑒定、技術檢測報告、專利證書、用戶使用意見等證明文件;
     10.對資金申請報告和附件內容真實性的聲明;
     11.項目尚未獲得本市其他專項支持的聲明。
四、 基本流程
     1.項目申報。專項采取“常年申報,分批審核”方式,項目申報系統全年開放,年內分兩批次開展項目評審,重點項目和一般項目的申報材料相同。其中第一批項目申報截止時間為2018年3月15日,第二批項目評審申報截止時間為2018年6月30日,6月30日以后申報的項目作為2019年項目儲備,納入2019年項目評審計劃。項目申報采取網上申報與書面申報并舉的方式,申報信息通過主管部門(各區經委(商務委)、中央在滬企業、市屬集團公司)審核后提交我委。各主管部門的聯系方式已經在申報通知中明確。
     2.項目初審。各主管部門和市經信委對項目申報材料進行完備性審查,符合申報條件的項目進入正式評審環節,回退不符合條件的申報項目。
     3.項目評審。包括專家評審信用審查核價答辯。其中專家評審采購網上評審方式,由市經信委組織第三方技術專家和財務專家開展,審核項目建設方案合理性、技術和財務可行性。信用審查通過上海市公共信用信息服務平臺,審查項目申報單位近三年的企業及法人的失信或不良信用記錄。核價答辯由市經信委委托第三方專業機構組織,以現場答辯會的形式開展。主要審核項目總投入的建設方案合理性與價格的合理性,核減部分不必要的投資。
     4.其他環節。項目公示。在市經濟信息化委門戶網站向社會公示5個工作日。簽訂項目計劃任務書。項目驗收時將嚴格按照計劃任務書內容逐項考核。下達資金計劃,由市經信委下發至各區或項目主管單位。資金撥付。由市經信委會同市財政局安排資金撥付。第三方審計。由市經信委委托第三方會計事務所對項目進行驗收前審計。現場驗收。由市經信委委托第三方組織專家對項目進行現場驗收。尾款撥付。由市經信委會同市財政局根據驗收情況撥付尾款。
五、 管理部門
       市經信委。編制發布年度專項申報通知和目錄,組織項目評審,編制資金計劃,對項目實施情況進行監督、檢查和評估,并負責項目的驗收。
       市財政局。負責專項支持資金的預算管理和資金撥付,并對資金的使用情況進行監督檢查。
       各區經委。承擔技改專項項目管理的主要職責。項目單位在前期咨詢、項目申報、答辯評審、項目管理等各環節,直接與各區經委聯系。各區上報項目需要通過各區經委正式發文上報,項目的變更和驗收均需要區經委審核。對通過集團上報的項目,上級集團承擔以上職責。
       第三方項目管理單位。由市經信委委托,對項目日常推進情況進行跟蹤管理。
       第三方會計事務所。由市經信委委托,項目完成后對進行現場審計,出具審計報告。
       第三方驗收組織單位。由市經信委委托,輔導項目單位準備驗收材料,組織現場驗收會議。
六、 監督管理
       1.申報材料真實。要求項目單位對申報材料的真實性作出書面承諾。
       2.資金規范使用。嚴禁截留、挪用,使用與項目建設無關的支出內容。
       3.企業自主申報。我委從未委托任何機構或個人代理專項資金申報事宜。我委將嚴格按照有關標準和程序受理申請,不收取任何費用。

關于組織申報2018年上海市產業轉型升級發展專項資金項目(技術改造)的通知
附件2018年上海市重點技術改造支持目錄
附件2各區科經委、經委(商務委)聯系方式
附件3資金申請報告參考格式
上海市技術改造專項支持實施細則
 

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